Есть такая вероятность, да, что это "бузят" молодые силовики из окружения Путина. В пользу этой версии говорит его возраст - он уже старый, а старики любят, когда все тихо и спокойно, и ничего не меняется. А они то ли хотят побудить его совершать решительные действия, то ли продемонстрировать, что он не справляется с кризисной ситуацией.
Но если это так, эта подковерная борьба пока очень тихая, снаружи малозаметная.

Что специально держат в подогретом состоянии и взорваться пока не дают - это факт.

А с Навальным почему мимо? Его Путин пожалел? ))